Ответственность директора и главбуха: штрафы по ст. 15.37.1 и 15.49 КоАП РФ

2026 год ознаменовался не просто ужесточением контроля за казначейским сопровождением, но и появлением реальной персональной ответственности для должностных лиц коммерческих организаций. Федеральный закон № 506-ФЗ ввел в Кодекс об административных правонарушениях две новые статьи — 15.37.1 и 15.49, — которые напрямую затрагивают руководителей и главных бухгалтеров компаний, работающих с государственными контрактами. Теперь недостаточно просто «настроить процессы», необходимо лично убедиться, что система раздельного учета работает без сбоев, а отчетность сдается вовремя и в полном объеме.

Мы в «Казначейство онлайн» не просто помогаем наладить учет, но и консультируем должностных лиц по вопросам минимизации персональных рисков. Позвоните нам, если вы хотите понять, насколько лично вы защищены от претензий ТОФК, и что нужно сделать, чтобы спать спокойно.

Статья 15.37.1: штрафы за раздельный учет

До 2026 года обязанность вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности была закреплена в Бюджетном кодексе, но ответственности за ее неисполнение практически не существовало. Суды отказывали в привлечении к административной ответственности, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения. Теперь состав четко сформулирован.

Что считается нарушением по ст. 15.37.1:

• Отсутствие в учетной политике порядка ведения раздельного учета.
• Неправильное распределение затрат между государственными и коммерческими заказами.
• Отсутствие аналитического учета по субконто «Госконтракты».
• Смешение материальных запасов, работ и услуг по разным контрактам без надлежащего документального оформления.
• Отсутствие первичных документов, подтверждающих раздельный учет.

Кто отвечает:

• Должностное лицо — руководитель организации или главный бухгалтер (либо иное лицо, ответственное за ведение учета).
• Индивидуальный предприниматель — лично.
• Юридическое лицо — как работодатель.

Размеры штрафов:

• Должностное лицо: от 10 000 до 50 000 рублей.
• ИП: от 5 до 10 процентов цены контракта, но не более 250 000 рублей.
• Юридическое лицо: от 5 до 10 процентов цены контракта, но не более 500 000 рублей.

Обратите внимание на верхнюю планку для юрлиц — 500 тысяч рублей за одно нарушение. И если организация ведет несколько контрактов, и раздельный учет не налажен по каждому из них, штрафы могут суммироваться.

Срок давности: 3 года. Это означает, что ошибки 2026 года могут быть обнаружены и наказаны вплоть до 2029 года.

Статья 15.49: штрафы за Сведения (ф. 0501213)

Вторая новая статья КоАП РФ касается сроков и порядка предоставления Сведений о направлениях расходования целевых средств. Форма 0501213 — это ежемесячный отчет, который участник казначейского сопровождения направляет в ТОФК. В нем расшифровываются фактические и плановые расходы по каждой статье РКМ.

Что считается нарушением по ст. 15.49:

• Непредоставление Сведений в установленный срок.
• Предоставление Сведений с нарушением порядка заполнения.
• Указание в Сведениях недостоверной информации.

Размеры штрафов здесь скромнее, но тоже ощутимы:

• Должностное лицо: от 10 000 до 30 000 рублей.
• Юридическое лицо: от 1 до 5 процентов цены контракта, но не более 200 000 рублей.

Важный нюанс: санкция по ст. 15.49 применяется независимо от санкции по ст. 15.37.1. То есть, если организация не ведет раздельный учет и при этом еще и срывает сроки сдачи Сведений, она может быть оштрафована по обеим статьям одновременно.

Кто именно признается должностным лицом

Поскольку обе статьи предусматривают ответственность для должностных лиц, важно четко понимать, кто именно подпадает под это определение. В административной практике под должностным лицом понимается:

• Руководитель организации (директор, генеральный директор).
• Главный бухгалтер.
• Иное лицо, на которое приказом возложена ответственность за ведение раздельного учета или сдачу отчетности по казначейскому сопровождению.

Если в компании издан приказ, назначающий, скажем, заместителя главного бухгалтера ответственным за Сведения, то штраф по ст. 15.49 будет наложен именно на него, а не на главбуха или директора. Поэтому правильное распределение ответственности внутри компании — это инструмент защиты ключевых должностных лиц.

Как Казначейство выявляет нарушения и составляет протоколы

Протоколы по обеим статьям уполномочены составлять должностные лица Федерального казначейства. Поводами для возбуждения дела являются:

• Результаты плановых и внеплановых проверок.
• Информация, поступившая от заказчика, уполномоченного банка или иных контролирующих органов.
• Данные мониторинга, который Казначейство проводит на основании регулярно поступающих Сведений.

После составления протокола дело направляется на рассмотрение руководителю ТОФК или его заместителю. По итогам рассмотрения выносится постановление о назначении административного наказания.

Как минимизировать персональные риски

Для руководителя:

• Издайте приказ о назначении лиц, ответственных за ведение раздельного учета и сдачу отчетности по казначейскому сопровождению. Убедитесь, что эти лица обладают необходимой квалификацией.
• Проводите ежеквартальный внутренний аудит системы раздельного учета. Фиксируйте его результаты письменно, чтобы при проверке подтвердить, что контроль осуществлялся.
• При заключении контрактов с казначейским сопровождением сразу закладывайте в бюджет проекта затраты на профессиональное бухгалтерское сопровождение.

Для главного бухгалтера:

• Добейтесь внесения в учетную политику детального раздела о раздельном учете.
• Настройте автоматический контроль в 1С: субконто «Госконтракты» должно быть обязательным к заполнению, а платежные поручения — формироваться только при наличии неизрасходованного лимита по статье РКМ.
• Ведите календарь сдачи Сведений (ф. 0501213) с напоминаниями за 5, 3 и 1 день до установленного срока.

Когда необходимо привлечь экспертов

Если объем госконтрактов значителен, а собственных ресурсов для полноценного ведения раздельного учета не хватает, передача этой функции на аутсорсинг — не только экономия времени, но и способ защитить должностных лиц от административных рисков. При аутсорсинге ответственность за методологию и своевременность подготовки документов несет исполнитель, и это фиксируется в договоре.

«Казначейство онлайн» предоставляет полный аутсорсинг казначейского сопровождения, включая персональную защиту должностных лиц заказчика. Мы готовим и сдаем Сведения в срок, сопровождаем платежи и взаимодействуем с ТОФК от имени клиента. Наши клиенты забывают о штрафах и проверках, потому что мы берем эти риски на себя.